【案件回放】

2018年10月30日，安徽省临泉县相关部门下发《关于印发临泉县xx街道办事处xx片区集体土地征收拆迁补偿安置实施方案的通知》，决定对xx街道办事处xx片区集体土地征收拆迁。

柴x、单x（柴x的女儿）的户籍所在地柴楼在此次征收拆迁范围之内，且征收涉及柴x、单x居住的房屋及承包地等。但2019年5月6日，xx街道办作出的《行政程序处理答复书》认为，柴x系外嫁女，不符合当地文件规定，不给予柴x、单x安置补偿。柴x认为，该答复严重侵害了其合法财产权利，应予撤销。因为，柴x虽系外嫁女，但自出生后户口一直在柴楼，从未迁出，且有当地计生台账，同时在柴楼有独立住房，长期与父母居住于此，其符合上述文件第二条“安置人口认定”第二项第三款的规定，应予安置补偿。

单x自出生后其户口一直登记在柴楼且与户主柴x彬等人长期生活在一起，应属于柴楼本村人，而xx街道办却错误地根据当地文件规定不给予安置，明显不合法。

因此，向法院提起诉讼，请求依法确认2019年5月6日xx街道办作出的《行政程序处理答复书》违法并予以撤销。后经法院根据已查明事实，依法判决撤销xx街道办2019年5月6日作出的行政程序处理答复书。

【瀛台律师论法】

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（九）项规定：下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；

根据《安徽省实施（中华人民共和国妇女权益保障法）办法》第三十条规定：结婚、离婚、丧偶的妇女，未迁出户口，且未取得其他农村集体经济组织成员收益分配权的，依法享有其户籍所在地的农村集体经济组织成员的收益分配权。

本案中，xx街道办作出的处理答复书，虽然系针对柴x关于安置问题进行信访作出的答复，但该处理答复认定了柴x“不应享受安置”，对柴x的权利义务产生直接实际的影响，且该答复书也告知了柴x可以向人民法院起诉的诉权，故该处理答复不属于上述规定的内容，属于人民法院受案范围。xx街道办是将当事人请求行政机关履行法定职责当作信访行为对待，xx街道办辩解该答复只是信访告知行为，不对当事人产生实际影响，与实际情况不符，不予采信。

柴x因上班（打工）及小孩上学方便在县城内租房居住，按照《关于印发临泉县xx街道办事处xx片区集体土地征收拆迁补偿安置实施方案的通知》规定，xx街道办认为柴x“房屋内未见长期居住和生活迹象，说明柴x和单x未在此长期居住”，该认定主观因素多、证据不足，不符合当前临泉县农民外出务工的实际，xx街道办据此作出的“行政程序处理答复书”无事实和法律依据，柴x请求撤销，应予支持。

【瀛台律师提醒】

农村集体经济组织成员的收益分配权应以户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活关系为基础结合土地承包情况进行综合分析认定，而不宜一概否认“外嫁女”在原籍的集体经济组织成员资格。