【案件回放】

杨x系原xx区xx乡杨庙村4组（原金华村7社）村民，在该组宅基地上建有房屋382.54平方米（其中砖混面积174.6平方米，砖瓦面积62.74平方米，土瓦面积145.2平方米）。因成眉石化园十路及防洪排涝工程项目的需要，需占用杨x所在村组部分土地，杨x的房屋位于红线内属拆迁范围。

2017年5月7日，原xx区xx乡相关部门与xx乡杨庙村4组签订《征收集体土地协议书》，约定征收土地面积64.83亩，土地补偿总费用241.1676万元（土地补偿款按3.6万元／亩共计补偿233.388万元；青苗补偿费按0.12万元／亩共计补偿7.7796万元），并已将土地补偿款支付给该组。2010年1月29日，经杨x所在村组测绘，杨x被拆迁房屋面积砖混结构174.6平方米，砖瓦结构62.74平方米，土瓦结构145.2平方米，砼地坝95.06平方米，围墙47.6平方米，水井一口，粮仓2个，猪圈2个，沼气1口，粪池1口，灶2个，地砖5平方米，墙砖81平方米。

杨x在《项目建筑物附着物情况登记表》上签字予以确认。杨x与眉山市xx区xx街道办事处（以下简称：xx街道办）就房屋拆迁安置补偿事宜协商未果。因杨x未自行搬迁，xx街道办于2019年11月19日组织人员对杨x的房屋进行了拆除。杨x不服向法院提起诉讼，请求确认xx街道办强拆其房屋属违法行为。庭审中，xx街道办辩称，杨x陈述的事实不清、证据不足。后经法院审理，依法判决，确认xx街道办强制拆除杨x房屋的行政强制行为违法。

【瀛台律师论法】

根据《中华人民共和国行政强制法》第十三条规定：行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：国家自然资源督察机构进行督察时，有权向有关单位和个人了解督察事项有关情况，有关单位和个人应当支持、协助督察机构工作，如实反映情况，并提供有关材料。

根据《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第六十三条规定：建设征用、使用土地，依法补偿、安置后，当事人拒不搬迁的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，由市、县人民政府依法申请人民法院强制搬迁。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

本案中，原xx区xx乡相关部门的职权现由xx街道办行使，故xx街道办是本案的适格被告。杨x主张xx街道办组织实施了对其涉案房屋的强制拆除行为，提供了视频资料、现场照片，xx街道办也当庭认可其协助杨x搬迁，且xx街道办所举证据可以证实xx街道办按照属地管理原则，负责实施拆迁、补偿、安置的具体工作，并与杨x所在村组签订了《征收集体土地协议书》，故可认定xx街道办工作人员参与实施了强制拆除行为。

因成眉石化园十路及防洪排涝工程项目建设这一社会公共利益所需，xx街道办在法律未赋予其强制执行权的情况下，实施对杨x涉案房屋的拆除行为，属超越职权。xx街道办辩称其系协助杨x搬家的理由不成立，不予支持。

【瀛台律师提醒】

国家依法征收农村集体土地，依法补偿、安置后，拒不交出土地，当事人拒不搬迁的，依法申请人民法院强制执行。在法律只赋予人民法院强制执行权，未赋予行政机关或其他组织此情形下的强制执行权的情况下，行政机关和其他组织均无权强制执行权，否则构成违法。