【案件回放】

2017年6月14日，杭州市xx区相关部门向海潮路100号住户（傅x进、黄x利）作出《限期拆除违法建筑公告》，内容为：“你在位于xx区海潮路100号存在未取得建筑工程规划许可证搭建的建筑物（构筑物或其他设施），违反了《中华人民共和国城乡规划法》、《杭州市城乡规划条例》等法律法规的规定，属违法建筑物。xx区相关部门已通告你于2017年3月17日前自行拆除该建筑，但你至今未拆除。

xx区相关部门再次责令你户于2017年6月15日前，对该违法建筑进行自行拆除。逾期不予拆除的，区机关将依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条、浙江省人民代表大会常务委员会《浙江省违法建筑处置规定》第十五条、第十六条及杭州市人民代表大会常务委员会《关于拆除违法建筑遏制违法建设行为的决定》第五条之规定，对此建筑物（构筑物或其他设施）实施强制拆除。由此产生的费用及造成的经济损失，由你单位自行承担。”

傅x进、黄x利当日收到该公告后，未自行拆除。2017年6月16日，xx区相关部门组织强制拆除了涉案房屋（第三层绿色彩钢瓦建筑）。傅x进、黄x利不服，便将xx区相关部门诉至法院，请求确认xx区相关部门强制拆除房屋的行为违法。后根据已查明的事实，经审理依法判决确认杭州市xx区相关部门于2017年6月16日强制拆除傅x进、黄x利户房屋的行为违法。

【瀛台律师论法】

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条规定：行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十六条规定：当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十七条第一款规定：经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

本案中，xx区相关部门虽认定了涉案被拆除房屋属于违法建筑，但其组织强制拆除傅x进、黄x利第三层房屋时，没有按照上述规定履行催告、听取意见、作出强制执行决定等程序，构成了违反法定程序，因被诉行为系强制拆除行为，不具有可撤销内容，依法应确认违法。

【瀛台律师提醒】

行政机关进行强制执行时，应当事先催告当事人履行义务并告知当事人享有的陈述权和申辩权，当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩，应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，进行复核和记录。经催告后，当事人逾期仍不履行行政决定且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定并送达当事人。