作者：北京瀛台律师事务所

【案件回放】

2018年，云南省昆明市的一家制药公司，因所在区域被市政府划定为水源保护区。同年6月，市政府对该药企发布搬迁通告，让其在7月31日前搬迁完毕。2018年12月，市政府作出《行政处罚决定书》，要求该药企在15日内搬迁完毕，否则对其拆除或关闭。后因安置补偿协议未达成一致，该药企未搬迁，被拆迁部门拆除，造成相应损失。该药企为了维权向法院提起诉讼，请求确认市政府强制拆除房屋的行为违法，及向其支付拆迁补偿款。经法院审理认为，市政府与该药企就拆迁补偿款未达成协议，对其房屋进行强拆行为，属违法。并未遵循先补偿，后搬迁的原则。故依法判处市政府对该药企房屋进行强制拆除行为违法，应向其支付拆迁补偿款。

【瀛台律师论法】

根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定：“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。”

本案中，市政府为了水资源保护和公众饮用水源安全等公共利益需求，要求该药企搬迁属合理。但双方未对拆迁补偿协议达成一致，对该药企进行强拆，该行为违法。故依法作出上述判决。

【瀛台律师提醒】

企业如果被列入水源保护区保护范围，导致原本各项手续齐全，符合规定的企业不得不停产，不能再继续生产。而上述案例中，企业是先建造，后被列入水源保护区，企业本身是合法的，只是相应的条件发生变化。在这种情况下，应按照征收给予相应补偿。关于企业拆迁补偿，应参照补偿原则，对应重新划定水源保护区，造成企业直接损害的给予相应的补偿，以保护企业的合法权益。