2020年4月李**开始在自家承包地里建设种植大棚，到2020年12月份基本建完。2021年1月11日，xx区相关部门xx路街道办事处（以下简称：xx路街道办）作出《限期拆除通知书》，要求李**3日内自行拆除大棚，因村中人称呼李**为小刚，xx路街道办便以“李刚”作为行政相对人作出限拆通知书。2021年4月7日上午八点半左右xx路街道办组织工作人员将李**人参种植大棚强制拆除。李**对此不服向庆阳市xx区相关部门申请行政复议，xx区相关部门于2022年8月25日作出《行政复议决定书》。

李**认为，xx区相关部门作出的复议决定书没有事实和法律依据，适用法律错误，便委托律师华天骄向法院提起行政诉讼，请求法院确认xx路街道办2021年4月7日强制拆除李**所有的大棚行为违法；撤销xx区相关部门作出的行政复议决定书。


近日，针对李**不服庆阳市xx区相关部门xx路街道办、xx区相关部门确认拆除行为违法及行政复议一案，甘肃省某人民法院作出判决：确认庆阳市xx区相关部门xx路街道办事处实施的强制拆除执行行为程序违法；撤销庆阳市xx区相关部门作出的《行政复议决定书》。

02  本案依据的法律条款

一、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。

二、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。

三、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条：复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。

03  法院判决

庭审中，xx路街道办辩称：李**在其承包的土地上所建的钢架大棚属于违章建筑的认定事实淸楚、证据确实充分、程序合法，答辩人对其建筑进行拆除属合法，应依法驳回李**的诉讼请求。xx区相关部门辩称：答辩人作出《行政复议决定书》程序正当，内容合法、合理，李**诉求无任何法律依据，不应得到支持，应驳回李**诉讼请求。

律师华天骄指出，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十七条“经催告,当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。”、第四十四条“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”之规定，行政机关在限期拆除决定（通知）作出后，在限定的期限内当事人仍未自行拆除的，行政机关应当作出强制执行决定书，并予以公告，可以强制拆除。本案中，xx路街道办在实施强制拆除前没有作出强制执行决定，也未进行公告。因此，xx路街道办所实施的强制措施行为违反强制执行的法定程序，强制执行程序违法。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（二）行政行为程序轻微违法，但对李**权利不产生实际影响的。”之规定，且xx路街道办拆除行为已经实施，不具有可撤销性，确认其强制拆除行为违法。

xx区相关部门作出的行政复议决定程序合法，但认定事实不清、证据不足，作出驳回李**请求确认xx区相关部门xx路街道办强制拆除行为违法的结果错误。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条笫（一）项、第（六）项和第七十九条“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”之规定，撤销xx区相关部门作出的《行政复议决定书》。

综上，xx路街道办实施的强制拆除行为违反法定程序，xx区相关部门作出的行政复议决定认定事实不清、证据不足，驳回李**请求确认xx区相关部门xx路街道办强制拆除行为违法的结果错误，应予撤销。最终，经审理认同律师华天骄的意见，作出判决：确认庆阳市xx区相关部门xx路街道办事处实施的强制拆除执行行为程序违法；撤销庆阳市xx区相关部门作出的《行政复议决定书》。

04  本案代理律师建议

本案代理律师华天骄提醒大家：行政机关在限期拆除决定（通知）作出后，在限定的期限内当事人仍未自行拆除的，行政机关应当作出强制执行决定书，并予以公告，可以强制拆除。若遇到以上这些强拆违法的行为，被征收人一定要及时举报，借助法律进行维权。