刘x系河北省石家庄市无极县xxx乡xx村村民，承包本村村北一块土地。在该地块建设养猪厂，并于2017年4月14日办理了营业执照，经营者：刘x，类型：个体工商户，名称：无极县xx村**养猪厂。后因修建天津至石家庄高速公路石家庄段项目（无极县段）恰好从无极县xx村**养猪厂（以下称**养猪厂）穿过，需要征收刘x部分土地。2020年8月份左右，无极县xxx乡相关部门的副乡长、副书记及xx村书记多次找到刘x协商养猪厂拆迁事宜，xxx乡相关部门告知刘x本次拆迁征收补偿仅有高速占地补偿及地面附着物补偿，对刘x的其他补偿例如搬迁费、临时安置费、停产停业损失、存栏生猪补贴费及母猪产仔、育仔床费用等拒绝补偿。因刘x与xxx乡相关部门就补偿费用未达成一致意见，2020年8月29日，xxx乡相关部门组织百人对**养猪厂进行违法强制拆除，期间暴力执法，将刘x及其配偶打伤，并故意损坏刘x财物。

综上，xxx乡相关部门作出行政强制拆除行为严重违反法律规定，并导致刘x的合法权益受到严重侵害。因此，**养猪厂为维权，委托律师李小溪向法院提起诉讼，请求法院确认xxx乡相关部门实施强制拆除**养猪厂的行政强制行为违法。


近日，针对**养猪厂因要求确认xxx乡相关部门强制拆除养猪厂行政行为违法一案，河北省某人民法院作出判决：确认xxx乡相关部门2020年8月29日强制拆除**养猪厂的行政行为违法。


一、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项：行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；

03  法院判决

庭审中，xxx乡相关部门答辩称，其行为是为了完成津石高速公路项目任务而事实，行为合法；刘x承包的土地性质为基本农田，根据土地管理法的规定，基本农田上不得建设养猪厂，刘x在基本农田上建设养猪厂未经有关部门占地审批，属违法建设；对刘x方养猪厂的拆除行为不是我方组织实施。综上，请求依法驳回刘x的起诉。

律师李小溪指出，xxx乡相关部门曾于2020年6月8日、2020年6月20日、2020年7月9日向刘x送达《责令限期清理通知书》，该通知书载明：责令刘x在接到该通知之日起3日内自行清理，逾期将依法对刘x违法占地行为予以强制清理。且刘x提供的视频资料显示xxx乡相关部门方工作人员参与了拆除，《责令限期清理通知书》与视频资料相互印证，证明xxx乡相关部门系被诉行政行为的执法主体。xxx乡相关部门辩称其不是被诉行政行为的执法主体，无证据证实，应不予采信。

《中华人民共和国行政强制法》第八条规定，公民、法人或其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；第三十五条第四项规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明当事人依法享有的陈述权和申辩权；第三十七条规定，经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

本案中，xxx乡相关部门在强制拆除诉争养猪厂前，虽履行了催告义务，但未给予其陈述和申辩的权利，未制作强制执行决定及履行公告程序，违反法定程序，故xxx乡相关部门实施的强制拆除行为程序违法。最终，经审理认同律师李小溪的意见，作出判决：确认xxx乡相关部门实施强制拆除**养猪厂的行政强制行为违法。

本案代理律师李小溪提醒大家：强制执行是以作出补偿决定为前提，如果没有补偿决定，任何单位都不能采取强制拆迁。行政机关实施强制拆除，应按法定程序，向法院提出申请，作出通知或者催告当事人，然后在下达强制拆除决定书，同时要保证当事人陈述申辩的权利。若擅自实施强制拆除，该行为属违法，当事人可以通过司法途径，维护自身合法权益。